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连云港被确定为全国首批战略环评试点城市

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连云港市在全国地级市中第一个开展战略环评试点,不久前率先通过环保部验收。连云港市被环保部列为首批第一家开展“三线一单”管理试点地级市,今年6月7日环保部在连云港市召开全国“三线一单”试点工作会议。战略环评对连云港市发展具有重要作用,厘清战略定位和优化转型方向,推动形成以环境质量改善为目标的社会经济发展新模式。这一试点工作的开展将对促进生态环境质量改善,促进产业转型,提升发展质量和效益起到至关重要的引导作用。

近年来,连云港聚焦“一带一路”、江苏沿海开发、东中西区域合作示范区、国家创新型城市等多个国家战略,作为国家确定的全国七大石化基地之一,经济发展机遇空前。同时,环境保护压力骤增,环境容量有限、减排难度大、历史问题多、环境质量改善强力手段匮乏,保护与发展矛盾突出。

为编制高起点、高规格、高质量的战略环评,连云港市环保局聘请在战略环评研究中有较高权威的清华大学战略环境评价研究中心作为项目技术团队,与其签订连云港战略环评合作合同。双方达成一致意见:通过战略环境影响评价工作,探索城市战略环评和国民经济与社会发展规划及城市总体规划的协调机制,探索地方环境保护管理与制度的有效措施,探索环境保护优化经济发展的实现路径,为区域经济社会发展综合决策提供支撑。

战略环评的核心要义就是,要给发展做加法,必须先给环境负担做减法。该系统以建设项目环评智能审批平台为主线、生态环境监管平台为协同、环保大数据资源中心为数据支撑,初步实现了对全市建设项目从企业申请、受理、审批、批复、公示、统计分析、地图可视化等全业务流程的管理,并在审批会商环节提供生态保护空间管控、环境质量空间管控、人居安全空间管控、环境准入管控、总量指标管控、负面清单和优化行业布局等7个方面的智能审批支持,并对接江苏省环保及相关部门的数据,实现数据联网共享。

“开展战略环评评价,将为连云港空间布局、城镇、港口和产业发展方式等重大决策提供战略支撑,从战略决策源头避免环境影响和生态破坏。”连云港市环保局局长韩尚富说。

随着战略环评落地,该市坚守环保底线。石化基地面积由原规划面积84平方公里压缩为62.61平方公里;炼油总规模由原规划5000万吨级削减至4000万吨级;徐圩港区规划取消了原规划中的部分岸线和内河转运区,增加了生态绿地。2020年,该市地表水环境功能区达标率有望达到90%、近岸海域水环境功能区达标率有望达到78.6%;取消某新建物流园区钢铁产业和危险品仓贮等项目……这一系列举措,让美丽港城更加魅力四射。

不以牺牲环境为代价,走出一条绿色发展的新路径, 顽强拼搏的连云港人将以十九大精神为指导,紧紧围绕建设美丽港城的宏伟目标,不忘初心,牢记使命,加快改善环境质量,尽职守卫绿色家园。一幅充满希望、信心满怀的美丽连云港新画卷,正在全面铺开。 张 君 王从帅